Об изменениях в законодательство о закупках
Уважаемые сотрудники контрактных служб!
В целях информирования и для учета в работе
1. 25.12.2023 на официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон № 624-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 624-ФЗ),которым внесены оптимизационные изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон № 44-ФЗ) и Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Закон № 360-ФЗ). В Закон № 44-ФЗ: Реализована возможность осуществления закупки по части 12 статьи 93, предметом которых является предоставление права использования программ для электронной вычислительной машины и (или) баз данных. Изменение вступит в силу по истечении 90 дней после опубликования.
Уточнен порядок подачи жалоб в соответствии со статьей 105 в рамках закрытых закупок. В жалобе необходимо будет указывать ИНН и адрес участника закупки, подающего жалобу. Также дополнена норма о порядке отзыва таких жалоб. Заявление об отзыве жалобы подается в письменной форме без использования единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), как это установлено для общего порядка. Изменения вступили в силу с 01 января 2024 года.
Частью 77 статьи112 установлена временная норма для участников закупок, зарегистрированных на территории государства – члена ЕАЭС, согласно которой документооборот в ходе исполнения контракта и при подаче жалоб такими участниками осуществляется без использования усиленных квалифицированных электронных подписей(далее –электронных подписей) и ЕИС. Иностранные участники закупок смогут временно (до признания их иностранной электронной подписи соответствующей положениям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» составлять, подписывать и направлять без использования ЕИС документы при исполнении контракта (документ о приемке, документы о применении мер ответственности, соглашение об изменении (расторжении) контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и др.), а также документы при подаче и отзыве жалоб(к ним применяется порядок подачи жалоб по закрытым конкурентным способам определения поставщика (исполнителя, подрядчика)). Нормы вступили в силу с 01 января 2024 г.
В части, касающейся соглашений об изменении (расторжении) контракта, применяется с 01 января 2025 г.
В Закон № 360-ФЗ: С 01.07.2024 на 01.01.2025 перенесен срок вступления в силу положений, касающихся заключения цифрового контракта с единственным поставщиком, соглашений об изменении и расторжении контракта с использованием ЕИС. Изменение вступило в силу с 01 января 2024 года.
2. 25.12.2023 на официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон № 625-ФЗ «О внесении изменений в статью 98Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Закон № 625-ФЗ), продлевающий антикризисные меры в сфере государственных закупок до конца 2024 года. Частью 64.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ до 31 декабря 2024 года продлено право заказчика не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, за исключением случая, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению. Согласно части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ допускается возможность изменения существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2025, на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Кроме того, положениями части 65.2статьи 112 Закона № 44-ФЗ до 31 декабря 2024 года продлена возможность изменения количества и цены контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов не более чем на тридцать процентов. В части 65.3 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлен новый срок, согласно которому допускается изменение существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи93 Закона № 44-ФЗ –до 31 декабря 2024 года. В соответствии с частью 71 статьи 112 Закона № 44-ФЗ при определении объёма закупок у СМП и СОНКО из совокупного годового объема закупок исключены контракты на закупку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий. Предусмотрен новый порядок осуществления закупок у единственного поставщика в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 08.03.2022
3. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Закон № 46-ФЗ). Согласно части 2.1 статьи 15 Закона № 46-ФЗ в 2024 году дополнительные случаи закупки у единственного поставщика вправе установить Правительство Российской Федерации и город федерального значения – Москва. Положениями части 2.2 статьи 15 Закона № 46-ФЗустановлено право Правительства Российской Федерации утвердить перечень товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются дополнительные случаи закупки у единственного поставщика и порядок осуществления таких закупок. Частью 7 статьи 15 Закона № 46-ФЗ до 2024 года продлено право Правительства Российской Федерации устанавливать иные случаи применения закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Пунктом 11 статьи 18 Закона № 46-ФЗ до 2024 года продлено право Правительства Российской Федерации принимать решения, предусматривающие установление порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия строительных контрактов. Закон № 625-ФЗ вступил в силу 25.12.2023 (за исключением статьи9).Дополнительно сообщаем, что в извещения, размещаемые с 1 января 2024 года, согласно пункту 24 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗвключается информация об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий. Указанные требования распространяются и на состав извещения при осуществлении закупок у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Данная норма установлена Федеральным законом от 05.12.2022 № 500-ФЗ.